2013年777.cm澳门金威尼斯游戏政务澳门金威尼斯游戏官方网站年报

　　引  言 

　　本年报是根据《中华人民共和国政府澳门金威尼斯游戏官方网站条例》、国家环保部《环境澳门金威尼斯游戏官方网站办法（试行）》和《南京市政府澳门金威尼斯游戏官方网站规定》要求，由777.cm澳门金威尼斯游戏编制的2013年度政务澳门金威尼斯游戏官方网站年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府澳门金威尼斯游戏官方网站提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府澳门金威尼斯游戏官方网站统一平台777.cm澳门金威尼斯游戏部分（www.nj.gov.cn）和市环保局互联网官网（www.njhb.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：777.cm澳门金威尼斯游戏（电话/传真：83630800）。 

　　一、概  述 

　　根据国务院、环保部、南京市政府相关政务澳门金威尼斯游戏官方网站的相关要求，南京市环保局在多年前就开展了政务澳门金威尼斯游戏官方网站的相关工作。本局以国务院条例实施为契机，以环保部和市政府的相关要求为指南，对政务公开工作进一步强化组织领导，加强制度建设，把政务公开工作作为服务基层群众，树立政府形象，推进中心工作，改进行风作风，建设服务型政府的重要手段，严格按照新法规和规章的要求，全面系统地强化了政务信息工作。为此，专门配备了1名全职人员和7名兼职工作人员，强化了互联网门户网站关于政务澳门金威尼斯游戏官方网站的功能，按要求编制了政务信息并上网公布，在南京市政务大厅、5个基层单位和各区环保局设立了专门的信息申请受理点，印制了近十万册法律、法规、标准和办事指南等材料。截至2013年底，我局政务澳门金威尼斯游戏官方网站工作运行正常，政务澳门金威尼斯游戏官方网站咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。重点包括： 

　　1、成立政务公开工作领导小组。政务公开工作是一项面广量大，涉及处室多，政策性强的工作。为此，市环保局专门成立了局政务公开工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，相关处室领导作为成员。领导小组主要是对年度的政务公开工作进行总结部署，检查推进，研究疑难问题等。 

　　2、在成立机构的基础上，强化了制度建设。为进一步规范政务澳门金威尼斯游戏官方网站工作，制定了主要包括政务信息收集审核上网公布办法、政务信息保密审查办法、行政执法案件公示公开规定、建设项目环境管理审查规定、排污许可证管理办法、规范性文件审查规定等的相关文件，并认真执行。 

　　3、以公开为原则，不公开为例外，全面公开政务信息。政务澳门金威尼斯游戏官方网站与便民服务及行风作风建设密切相关。市环保局处室调整,基层单位名称变更后，立即对包括名称、办公地址、邮编等公用信息的调整，领导分工、处室职责、办公电话等政务信息及时更新并上网发布，同时结合“六·五”世界环境日等公开上年度的全市环境质量状况，通过“环境质量业务系统软件”“官网环保工作专题页面”、“新闻发布会”、“官方微博”等多种方式及时发布政务信息。通过一年多的强化，市民可以方便查询到所需要的各类环境政务信息。 

　　4、加强“南京环保”门户网站建设，为政务公开工作搭建平台。2013年，为更好适应政务澳门金威尼斯游戏官方网站的要求，“南京环保网”按澳门金威尼斯游戏官方网站、网上办事、便民服务、互动栏目的要求进行了强化设计，并正在按最新的技术要求和公开方式进行改进。目前网站设置了“政务信息、公告通知、污染控制、项目公示、生态建设、政策法规、科技标准、环境监察、环境监测、环境宣教”等一级栏目，同时还有78个二级栏目，190余个三级栏目。根据环保重点工作设置 “黄标车限行”、“秸秆禁烧”、“扬尘防控”、“垃圾分类”等专业栏目。信息发布突出政务公开，及时向社会公布有关信息，通过专题专栏对阶段性重点工作进行深度报道。另外，门户网站上开通了 “局长信箱”、“公众咨询”、“12369投诉”、“网上调查”、“意见征集”等互动栏目，很受公众欢迎，已经成为环保部门联系公众的有效窗口，很多反映的问题和建议得到环保部门的重视。截止到2013年12月31日， 

　　我局在2013年度南京环保官网共信息发布文章5959篇，图片406 张，发布夜间施工信息8030  条，办理12369网络互动平台200余件。年度外网访问量达到200万人次。网站实现了页面新闻动态信息、空气质量信息每日更新，业务信息根据业务工作的进展情况同步发布，及时让社会公众了解环保工作和相关政务信息，对政务公开工作起到了非常好的支撑作用，受到群众的好评。 

　　二、公文类政府信息基本情况 

　　本局在2013年度共计产生公文类政府信息1045条，其中主动公开的公文类信息有61 余条。作为省辖市级环保部门的主要职责是落实国家和省的相关环保法规、政策及标准等，在日常工作中产生大量公文类信息多数是针对某一管理相对人的具体行政行为，还有一部分是具有一定时效性的对管理相对人的要求，对不特定管理对象的规范性文件比较少。凡是对社会公众有影响的公文，或者是对不特定管理对象有要求的规范性文件，我局都及时在南京环保网上及时公布，这些内容主要包括施工噪声管理、扬尘控制、禁烧秸杆、生态村镇创建、污染设施治理运营、排污许可证发放、清洁生产实施、机动车标志领取等等。对于某些面广量大的工作要求除发放和公布公文外，有的还在《南京日报》等地方主流媒体上进行公告，如发放排污许可证、南京环境质量状况公报、中高考等特定时间禁噪要求等。 

　　三、主动公开政府信息情况 

　　根据统计，本局到2013年底累计主动公开政府信息4159条，全文电子化率达100%。 

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息95条。主要是南京市环境保护方面的地方性法规、规章、标准和规范性文件及管理规定等。对于国家或省级的环保法律、法规、规章和标准，国家及省里制定的规范性文件，可在国家环保部或省环保厅的网站上进行查询。规划计划类的信息1条，主要涉及南京市生态文明建设规划（2013-2020）。属于本部门业务类信息1800余条，主要是公开了本部门职责职权、通讯联系电话、环境质量的日报、水源地水质情况，行政许可和行政处罚的权限、项目、依据、时限等，日常办事指南、便民服务的承诺、环境信息、工作动态等等内容。 

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有270条，这方面主要是机动车排气污染管理措施、发放标志的方式方法和时间地点等、空气环境质量情况、水质状况等与公众生活密切相关的政务信息和管理信息。 

　　在主动公开信息工作过程中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了以下几个方面工作。一是全年24小时开通“12369”咨询举报投诉综合环境信息热线，专门安排人员昼夜值班；二是对南京环保网的相关栏目进行了强化改造，增加了在线办事服务等相关频道；三是开展了进社区、进宾馆、进学校、进工厂等主动宣传活动，发放法律法规宣传册近十万册；四是通过会议、报刊、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、政府门户网站777.cm澳门金威尼斯游戏子网站、政务公开栏等多种形式，对群众关心的环境保护重点工作情况予以公开。其中，南京环保微博被评为2013年度中国优秀政务微博。 

　　通过主动公开政务信息，沟通了政府与公众交流的渠道，便于公众方便知晓自己关心的环境问题，同时也推进了环保部门的自身建设与阳光执法。 

　　四、依申请公开政府信息情况 

　　随着社会和群众法律意识的不断增强，当前，我局收到的申请公开环境保护相关信息的请求逐步增多，为更好地做好依申请公开相关工作，本局在前几年工作的基础上，认真研究有关法律、法规和政策规定，不断总结实践经验，创新工作机制，积极探索工作规律，进一步完善依申请公开工作流程，固定办理步骤，明确工作责任，加大工作力度，切实做好依申请公开工作。2013年以来，我局共受理依申请公开29件，较去年有较大幅度增长，全部在规定时间内予以答复。 

　　在办理依申请公开事项过程中，对申请人和申请事项，我局工作人员都能认真对待，及时办理，并提供相关的复印、打印等方面的方便条件。 

　　五、咨询处理情况 

　　本局2013年度共接受市民咨询全年共受理各类投诉25563件次。其中“12369”受理 23665件；“12345”接收工单 630 件；受理网上投诉1147件，上级交办件107 件，其他14件次。2013年度交办单交办数量共计3811件次，“12369”（含局长信箱）交办2662件次，“12345”交办630件，网上投诉和上级交办519件次。 

　　六、复议、诉讼和申诉情况 

　　本局2013年度没有发生针对本部门有关政府澳门金威尼斯游戏官方网站事务的行政复议案，没有发生被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件；没有发生针对本部门有关政府澳门金威尼斯游戏官方网站事务的行政诉讼案，也没有发生被法院确认违法和有瑕疵的案件。此外，本局没有收到各类针对本部门政府澳门金威尼斯游戏官方网站事务有关的申诉案。 

　　七、政府支出与收费 

　　1、本局现有全职政务澳门金威尼斯游戏官方网站人员1人，兼职工作人员7人，与主要业务处室初步形成了政务澳门金威尼斯游戏官方网站工作的信息网络和采集机制。 

　　2、政务澳门金威尼斯游戏官方网站事务支出情况。为了做好政务澳门金威尼斯游戏官方网站工作，我局进行了一定的投入，编印各类法律法规公开资料，在相关媒体上刊登相关信息公告等。 

　　3、与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。在办理这些事项过程中，主要由我局工作人员完成，未聘请律师等专业人员，未发生额外的费用。 

　　4、对公民、法人和其他组织的收费情况。没有针对澳门金威尼斯游戏官方网站申请人及其它方面收取任何费用。 

　　八、其他工作情况 

　　权力阳光运行工作是政务公开的一项基础性工作。为了完成市委、市政府对此项工作的要求，我局先后投入280万元建设了基于业务工作流程和公文传输的办公内网，梳理了相关的权力事项，固化了办理流程，编制了办事程序，公开了办理环节和时限等，已初步形成运转高效、公开透明、便于监察的权力阳光运行系统，并推进了信息化建设工作。 

　　九、存在的主要问题和改进措施 

　　近几年来，我局一直坚持努力完善环境保护领域政府澳门金威尼斯游戏官方网站工作，已取得一定成绩，并得到社会群众和上级部门的认可。但我们也清醒地意识到，在开展政府信息工作过程中，我们仍有许多不足，存在如部分信息更新还不够及时、澳门金威尼斯游戏官方网站尺度把握不准确、依申请公开答复水平有待提升等问题，需要我们在下今后的工作中不断总结经验得失，进一步提升工作水平。针对以上问题，我们将采取以下措施： 

　　1、完善制度。根据国家环境保护总局环境澳门金威尼斯游戏官方网站办法、省厅网站考核标准和《南京市政府澳门金威尼斯游戏官方网站规定》等相关文件精神，结合我局工作实际，进一步梳理、规范、细化各类环境信息，指导相关责任处室、单位准确把握公开范围，保障各类环境信息准确规范、及时安全地公开。 

　　2、明确重点。一是做好污染源环境监管澳门金威尼斯游戏官方网站工作。继续按照国家环保部和省环保厅要求，对照环境及污染源监管澳门金威尼斯游戏官方网站目录，按时、准确、有效公开重点污染源监管信息；二是做好依申请公开工作。进一步做好完善工作机制，规范办理时间，确保依法公开政务信息，减少行政争议的发生；三是做好其它环境澳门金威尼斯游戏官方网站重点公开。按照市政府相关文件要求，进一步完善环境质量信息、建设项目环境影响评价公开工作信息、环境污染治理措施和治理效果信息、主要污染物减排工作信息等重点环境信息的公开工作。 

　　3、加强培训。组织开展澳门金威尼斯游戏官方网站工作人员的培训，进一步提高其工作能力和水平，增强保密意识，确保公开政务信息工作做到依法、高效、准确、安全、全面。 

　　4、网站维护。结合我局自身业务定位，合理调配相关资源，搭建完善的网站架构和运维体系，在现有基础上，对南京市环保局门户网站进行维护和整合，进一步完善网站的各项功能，特别是在线办事功能，切实提高为民办事意识，上下形成合力，创新环保工作管理和服务方式，推动门户网站服务提升到新台阶。 

　　十、说明与附表 

　　（1）其他说明（无）。 

　　（2）附表 

　　附表一  主动公开情况统计 

　　附表二  依申请公开情况统计 

　　附表三  咨询情况统计 

　　附表四  申诉情况统计表 

　　附表五  政府支出与收费情况统计 

　　1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。 

　　2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。 

　　3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。 

　　4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。 

　　5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。 

　　6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。